北京十二屆人大常委會第二十次會議對《北京市大型社會活動安全管理條例（草案）》進行了一審。這部法律一旦通過，將成為內(nèi)地首例以大型社會活動安全管理為專項內(nèi)容的法規(guī)。
《條例（草案）》第四條明確規(guī)定，大型活動的安全工作實行“誰主辦，誰負(fù)責(zé)”的原則，突出了主辦方的責(zé)任，同時要求承辦方、協(xié)辦方和場所提供方按照各自職責(zé)，共同落實安全工作。
中國并不是一個大型活動匱乏的國家。中華民族五千年的歷史積淀了諸如春節(jié)、清明節(jié)、端午節(jié)及中秋節(jié)等一大批民間傳統(tǒng)節(jié)日。不僅如此，隨著時代的發(fā)展，許多融入了時尚文化元素的新型活動也層出不窮，如大連國際服裝節(jié)、展覽、會議、節(jié)事等等都是個中翹楚。據(jù)有關(guān)部門統(tǒng)計，目前中國僅各類大小節(jié)慶活動每年就有五千多個。兼有經(jīng)濟與文化雙重身份的大型活動，已成為展覽、節(jié)慶行業(yè)的大型產(chǎn)業(yè)，高質(zhì)量、國際化的節(jié)慶活動，可促進區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整；大型文化品牌活動，吸引了大量外資，推動了城市全面發(fā)展，這已成為不爭的事實。
在一些大型活動中，安全隱患問題比較突出，安全事故時有發(fā)生，也暴露出大型活動安全工作存在的諸多薄弱環(huán)節(jié)。
喜慶、熱鬧、紅火、富足，這是大型活動帶給我們的感覺，人們實在不愿與危險這樣一個壓力詞匯搭配在一起。但事情往往并不因為人的喜好而發(fā)生，2004年春節(jié)，發(fā)生在北京密云燈會的踩踏事故。該事故導(dǎo)致37人死亡，30多人受傷。這起踩踏事故使大型活動安全管理受到廣泛關(guān)注。與之形成對比的是，延慶鑒于天氣惡劣和去年密云踩踏事故，取消了元宵節(jié)花卉展。安全是第一要素，但為了安全而因噎廢食畢竟只是權(quán)宜之計。舉辦大型活動是一件長期的事情，不僅包括政府政策的長期性、當(dāng)?shù)厥袌雠嘤拈L期性，還包括經(jīng)營行為的長期性、節(jié)慶主題的長期性等方面。
發(fā)展的好處，尤其是長期性發(fā)展給人們帶來的好處實在太多了，小到一個家庭，大到一個行業(yè)、一方政府、一個國家，都可渴望得到發(fā)展,渴望積累財富。但由于安全意識的缺位，發(fā)展過程一味無度和無序，往往使發(fā)展付出慘痛的代價。從某種意義上說，我們不應(yīng)只注重發(fā)展了多少，或者帶來多少財富，而是發(fā)展過程中的安全。
管理大型活動應(yīng)有法可依，政府應(yīng)本著"有所為、有所不為"，將工作重心放在對大型活動提供宏觀指導(dǎo)，制定行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，加強對安全、環(huán)保、秩序、質(zhì)量等方面的管制上�！拔覀兊暮芏啻笮突顒佣际恰晕餅楸尽⒎鞘恰匀藶楸尽�。在大型活動中，組辦者卻往往忽略了“安全”這第一要務(wù)�！稐l例（草案）》在舉辦者的頭上也高舉起了“責(zé)任”這把利劍。
須知，安全、和諧、健康，才是發(fā)展的全部內(nèi)涵。
|
